Новости

16 октября в Государственной Думе Федерального Собрания РФ состоялся круглый стол по теме: «О муниципальной милиции в Российской Федерации: вопросы законодательного обеспечения».

В мероприятии приняли участие представители Администрации Президента РФ, Правительства, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители заинтересованных федеральных, региональных и местных органов исполнительной власти, экспертного сообщества и общественных организаций. Кроме того, в работе «круглого стола» принял участие исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, председатель Комиссии по местному самоуправлению и работе с территориями Общественной палаты Московской области Олег Иванов.

Главной темой обсуждения стал подготовленный и внесенный на рассмотрение Госдумы фракцией «Справедливая Россия» проект федерального закона «О муниципальной милиции в Российской Федерации». Его цель – реализация конституционной нормы об охране общественного порядка органами местного самоуправления, а также повышение уровня социальной ответственности подразделений, отвечающих за такую охрану, перед населением.

Председатель Партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов отметил в своём выступлении на круглом столе необходимость и своевременность законопроекта, особенно, с учётом того, что в этом году на разных площадках постоянно звучит тема местного самоуправления. «Федеральный закон №131 говорит об организации охраны общественного порядка силами муниципальной милиции. А на практике у нас сверхцентрализованная, зарегулированная, забюрократизированная правоохранительная система», – сказал парламентарий. По его мнению, оборотной стороной реформы полиции стало сокращение числа участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, закрытие дежурных частей и отделов внутренних дел. Конечно, от этого ситуация с обеспечением правопорядка на улицах не улучшилась. Кроме того, в марте был принят законопроект, который обязывает муниципальные власти заниматься профилактикой правонарушений. «Без специального закона о муниципальной милиции работать в этом направлении местным органам предельно трудно», – заявил Сергей Миронов.

В свою очередь член фракции «СР», заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова рассказала о том, что одной из причин разработки законопроекта стало то, что сегодня федеральная полиция не может обеспечить правопорядок на улицах городов России. «Федеральная полиция вправе пресекать правонарушения, но не вправе составить протокол, – уточнила она. – Например, Кодекс об административных правонарушениях города Москвы предусматривает наказание за нарушение тишины или несоблюдение правил при применении пиротехники, когда молодёжь в неустановленном месте устраивает фейерверк. Что сделает федеральный полицейский? Потребует прекращения этого. Может ли он составить протокол и наложить штраф, согласно Кодексу об административных правонарушениях Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, других городов? Нет, не может».

По мнению Татьяны Москальковой, это тупиковая ситуация, из которой мы не можем выйти вот уже четыре года. Кроме того, значительно сократилось количество участковых уполномоченных. Нагрузка на них увеличилась более, чем в полтора раза. Вместо трех тысяч человек в ведении участкового теперь находится уже пять тыс. С учётом того, что участковому приходится ещё и самому оформлять документы, он не успевает даже познакомиться с жителями участка.

«Всё это подвигло нас к тому, чтобы собрать экспертное сообщество и подготовить законопроект с учётом российского, зарубежного опыта, и просто – здравого смысла», – сказала она.

Также в ходе круглого стола представители правоохранительных органов, вузов, экспертных сообществ и общественных организаций говорили о перспективах создания и функционирования муниципальной милиции в РФ, о выделении муниципальной милиции из структуры федеральной полиции и о необходимости доработать законопроект.

«Мы внимательно изучили законопроект, подготовленный «Справедливой Россией», озвучили свои замечания и предложения. Этим вопросом Совет муниципальных образований Московской области занимается уже давно, нами был разработан законопроект «О порядке организации деятельности муниципальной милиции в РФ». Он неоднократно обсуждался на заседании Комиссии по местному самоуправлению и информационной политике Общественной палаты Московской области, на заседании Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы. Нашу инициативу поддержали Советы муниципальных образований субъектов РФ, и мы направляли ее в аппарат «Справедливой России», как только узнали, что ими разрабатывается аналогичный законопроект», – рассказал Олег Иванов.

Кроме того, эксперт высказал предложение о поэтапном введении в действие федерального закона. « В отдельных «пилотных» регионах закон может вступить в силу раньше. Это позволит скорректировать возможные пробелы в законе до вступления его в силу в полном объеме», - заключил Олег Иванов.

По материалам http://www.spravedlivo.ru/5_63476.html